一、布雷顿森林体系的建立
在本世纪后半叶的50年中,关贸总协定和世界银行、國际货币基金组织被认为支撑世界经贸和金融格局的三大支柱。这三大支柱实际上都源自于1944年召开的布雷顿森林会议。后两者人们又习惯称之为布雷顿森林货币体系。
布雷顿森林货币体系是指战后以美元为中心的國际货币体系。在布雷顿森林体系以前两次世界大战之间的20年中,國际货币体系分裂成几个相互竞争的货币集团,各國货币竞相贬值,动荡不定,以牺牲他人利益为代价,解决自身的國际收支和就业問題、呈现出无政府状态。30年代世界经济危机和二次大战后,各國的经济政治实力發生了重大变化,德、意、日是战败國,國民经济破坏殆尽。英國经济在战争中遭到重创,实力大为削弱。相反,美國经济实力却急剧增长,并成为世界最大的债权國。从1941年3月11日到1945年12月1日,美國根据“租借法案”向盟國提供了价值500多亿美元的货物和劳务①。黄金源源不断流入美國,美國的黄金储备从1938年的145.1亿美元增加到1945年的200.8亿美元,约占世界黄金储备的59%,登上了资本主义世界盟主地位。美元的國际地位因其國际黄金储备的巨大实力而空前稳固。这就使建立一个以美元为支柱的有利于美國对外经济扩张的國际货币体系成为可能。
美國主张“在很短的一个过渡阶段之后,不允许保护关税、贸易限额,以及诸如竞争性货币贬值、多種汇价、双边清算协定、限制货币自由流通措施等各種形式的金融壁垒存在下去”。但当时英國仍是世界主要储备货币之一,國际贸易40%左右是用英镑结算,特惠制与英镑区依旧存在,英國在世界上还保持着相当重要的地位。因此,1943年,美國财政部官员怀特和英國财政部顾问凯恩斯分别从本國利益出发,设计战后國际货币金融体系,提出了两个不同的计划,即“怀特计划”和“凯恩斯计划”。“怀特计划”,主张取消外汇管制和各國对國际资金转移的限制,设立一个國际稳定基金组织发行一種國际货币,使各國货币与之保持固定比价,也就是基金货币与美元和黄金挂钩。会员國货币都要与“尤尼它”保持固定比价,不经“基金”会员國四贩N耐镀比ㄍü嵩眹醣也坏帽嶂怠6�“凯恩斯计划”则从当时英國黄金储备缺乏出发,主张建立一个世界性中央银行,将各國的债权、债务通过它的存款账户转账进行清算.
1944年7月,在美國新罕布什尔州的布雷顿森林召开有44个國家参加的联合國与联盟國家國际货币金融会议,通过了以“怀特计划”为基础的“联合國家货币金融会议的最后决议书”以及“國际货币基金组织协定”和“國际复兴开发银行协定”两个附件,总称为“布雷顿森林协定”。
二、布雷顿森林体系的内容
布雷顿森林体系的实质是建立一種以美元为中心的國际货币体系。其基本内容是美元与黄金挂钩,其他國家的货币与美元挂钩,实行固定汇率制度。
(一)國货币比价的挂钩
1.美元与黄金挂钩。各國确认1934年1月美國规定的35美元一盎司的黄金官价,每一美元的含金量为0.888671克黄金。各國政府或中央银行可按官价用美元向美國兑换黄金。为使黄金官价不受自由市场金价冲击,各國政府需协同美國政府在國际金融市场上维持这一黄金官价。2.其他國家货币与美元挂钩。其他國家政府规定各自货币的含金量,通过含金量的比例确定同美元的汇率。3.实行可调整的固定汇率。《國际货币基金协定》规定,各國货币对美元的汇率,一般只能在法定汇率上下各1%的幅度内波动。若市场汇率超过法定汇率1%的波动幅度,各國政府有义务在外汇市场上进行于预,以维持汇率的稳定。若会员國法定汇率的变动超过10%,就必须得到國际货币基金组织的批准。1971年12月,这種即期汇率变动的幅度扩大为上下2.25%的范围,而决定“平价”的标准,也由黄金改为特别提款权。布雷顿森林体系的这種汇率制度被称为“可调整的钉住汇率制度”。
(二)各國货币的兑换性与國际支付结算的原则
“协定”规定了各國货币自由兑换的原则:任何会员國对其他会员國在经常项目往来中积存的本國货币,若对方为支付经常项货币换回本國货币。考虑到各國的实际情况,“协定”又作了“过渡期”,的规定。“协定”还规定了國际支付结算的原则:会员國未经基金组织同意,不得对國际收支经常项目的支付或清算加以限制。
(三)确定國际储备资产
“协定”中关于货币平价的规定,使美元处于“等同”黄金的地位,成为各國外汇储备中最主要的國际储备货币。
(四)國际收支的调节
國际货币基金组织会员國份额的25%以黄金或可兑换成黄金的货币缴纳其余则以本國货币缴纳。会员國發生國际收支逆差时,可用本國货币向基金组织按规定程序购买(即借贷)一定数额的外汇,并在规定时间内以购回本國货币的方式偿还借款。会员國所认缴的份额越大,得到的贷款也越多。贷款只限于会员國用于弥补國际收支赤字,即用于经常项目的支付。
(五)成立國际货币基金组织
建立永久性國际金融机构——國际货币基金组织是布雷顿森林体系的一大特色。“协定”确定了IMF的宗旨:①建立IMF机构,促进國际货币合作。②促进國际贸易和投资的均衡发展,提高会员國的就业和实际收入水平,扩大生产能力。③促进汇率稳定,维护正常汇兑关系,避免竞争性货币贬值。④建立多边支付体系,设法消除外汇管制。⑤为会员國提供资金融通,纠正國际收支失衡。⑥缩小或减少國际收支赤字或盈余的扩大。
三、布雷顿森林体系建立的历史作用
布雷顿森林体系的形成,暂时结束了战前货币金融领域里的混乱局面,维持了战后世界货币体系的正常运转。固定汇率制是布雷顿森林体系的支柱之一,但它不同于金本位下汇率的相对稳定。在典型的金本位下,金币不仅本身具有一定的含金量,而且黄金可以自由输出输入,所以汇价的波动界限是狭隘的。1929—1933年的资本主义世界经济危机,引起了货币制度危机,导致金本位制崩溃,國际货币金融关系呈现出一片混乱局面。而以美元为中心的布雷顿森林体系的建立,使國际货币金融关系又有了统一的标准和基础,混乱局面暂时得以稳定。
布雷顿森林体系的形成,在相对稳定的情况下扩大了世界贸易。美國通过赠与、信贷、购买外國商品和劳务等形式,向世界散发了大量美元,客观上起到扩大世界购买力的作用。同时,固定汇率制在很大程度上消除了由于汇率波动而引起的动荡,在一定程度上稳定了主要國家的货币汇率,有利于國际贸易的发展。
布雷顿森林体系形成后,基金组织和世界银行的活动对世界经济的恢复和发展起了一定的积极作用。一方面,基金组织提供的短期贷款暂时缓和了战后许多國家的收支危机,也促进了支付办法上的稳步自由化,基金组织的贷款业务迅速增加,重点也由欧洲转至亚、非、拉第三世界。另一方面,世界银行提供和组织的长期贷款和投资不同程度地解决了会员國战后恢复和发展经济的资金需要。此外,基金组织和世界银行在提供技术援助,建立國际经济货币的研究资料及交换资料情报等方面对世界经济的恢复与发展也起到了一定作用。
布雷顿森林体系的形成有助于生产和资本的國际化、由于汇率的相对稳定,避免了國际资本流动中引发的汇率风险,这有利于國际资本的输入与输出。同时也为國际间融资创造了良好环境,有助于金融业和國际金融市场发展,也为跨國公司的生产國际化创造了良好的条件。
布雷顿森林体系虽然有助于國际金融市场的稳定,对战后的经济复苏也起到了一定的作用,但是布雷顿森林体系却存在着严重的缺陷。首先,以美元为中心的國际货币制度能在一个较长的时期内顺利運行,是与美國雄厚的经济实力和充足的黄金储备分不开的。但若美國國际收支持续性逆差,美元对外价值长期不稳,美元则会丧失其中心地位,危机布雷顿森练N贫却嬖诘幕 F浯危绹男�35美元兑换一盎司黄金的义务,必须拥有充足的黄金储备。若美國黄金储备流失过多,储备不足,则难以履行兑换义务,则布雷顿森林体系难以维持。再次,若美國黄金储备不足,无力进行市场操作和平抑金价,则美元比价就会下降,國际货币制度的基础也就会随之动摇。最后,该制度规定汇率浮动幅度需保持在l%以内,汇率缺乏弹性,限制了汇率对國际收支的调节作用,而且它实际上仅着重于國内政策的单方面调节。
1971年7月第七次美元危机爆发,尼克松政府于8月15日宣布实行“新经济政策”,停止履行外國政府或中央银行可用美元向美國兑换黄金的义务。这意味着美元与黄金脱钩,支撑國际货币制度的两大支柱有一根已倒塌。1973年3月,西欧又出现抛售美元,抢购黄金和马克的风潮。3月16日,欧洲共同市场9國在巴黎举行会议并达成协议,联邦德國、法國等國家对美元实行“联合浮动”,彼此之间实行固定汇率。这種種迹象都预示着布雷顿森林体系不可能长久地存在,它必将会被一種更为优越的货币制度所替代。至此,战后支撑國际货币制度的另一支柱,即固定汇率制度也完全垮台。这宣告了布雷顿森练N贫鹊淖钪战馓濉E分拚寰霉婺:驮谑澜缑骋字兴嫉姆荻罹τ谑澜缡孜唬耆心芰υ谛碌膰蚀⒈富醣腋窬種杏朊涝嗫购狻4送猓赵⒙砜恕⒂鳌⑷鹗糠ɡ傻纫舱加幸欢ǖ匚唬置涝簧赘�
在全球经济一体化进程中,过去美元在國际金融的一统天下,正在向多极化发展,國际货币体系将向各國汇率自由浮动、國际储备多元化、金融自由化、國际化的趋势发展。随着世界经济的多元化趋势不断加强,单一的货币制度越来越难以满足经济飞速发展的需要,也就难怪像布雷顿森林体系这样的货币体系制度要走向崩溃。
